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国家收储运作机制解读来了!调控平抑市场效益最大化!

作者:华体会登录      发布时间:2023-11-21 06:47:08    浏览量:1 次

  近日,国家发改委公布消息,将启动年内第三批冻猪肉收储工作。目前,生猪市场仍在低位运行,新一批的收储,对生猪市场将会产生怎样的影响?国家收储又是怎样的机制?

  记者采访了农业农村部生猪产业监测预警首席专家、中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员王祖力,详解猪肉收储的运作机制,及收储对生猪养殖和猪肉市场的影响。

  王祖力:收储是国家对生猪市场进行宏观调控的手段之一。由国家发改委牵头,商务部、财政部、农业农村部等多个部门参与,委托华商储备商品管理中心,在网上竞拍交易,具体进行收储和放储的操作。

  王祖力:2021年6月发布的《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》中,以猪粮比价为条件,设置了三级预警,猪粮比价是指生猪出场价和玉米价格的比,这一比值小于6∶1启动三级预警,连续三周位于5∶1到6∶1之间启动二级预警,跌破5∶1进入一级预警。在二级预警启动后,可以酌情启动收储工作,一级预警启动后,这必然触发收储机制,收储工作随时有可能展开。

  王祖力:由发改委下达具体的收储时间、数量,具有收储资质的企业在网上投标竞价,价低者得。然后企业自行收购鲜肉,或收购生猪,宰杀后存入冷库,变成冻肉储存起来,就完成了收储工作。

  王祖力:资质条件有很多,最重要的一点是具有合乎国家标准的冷库,还有别的条件如企业财务情况、商业信誉、抗风险能力等,主要是看有没有储备冻猪肉的能力。

  王祖力:相当于企业代国家存储冻肉,这个肉是属于国家的,企业没有权力处置。

  王祖力:国家收储的冻肉,原则上储备时间不超过4个月。4个月后,如果还没放储,公司能够进行轮储,也就是把旧的冻肉投放市场,同时放入同等数量的鲜肉。轮储也需要经过管理部门的同意,在管理部门的指导下进行轮储。

  王祖力:也有中央库,但不是一个库,而是在不同地方分布的多个属于国家的储存库。但这个储存库容量有限,难以满足全部的产品的储存,所以大部分是企业代为储存。

  王祖力:差价是正常的。在整个收、存、放的过程中,都可能会产生差价,但这个差价是国家的,和企业无关,企业只是负责具体实施而已。

  王祖力:和收储一样,由国家发改委发布指令,规定放储的时间和数量,然后存储的企业自行投放市场即可。

  王祖力:正常的情况下,在价格涨幅明显超出正常范围时,或者市场供不应求的时候放出。放出之后,一个周期就算是结束了。

  王祖力:周期结束后,会进行统一结算。事实上,在之前所有的过程中,费用都是企业负担,包括收储时的资金支出,中间的存储损耗、轮储时的支出,最后还有放储时的收入,都是企业在支出和收回。但这个钱,其实是国家的,最后统一结算而已。

  王祖力:如前所说,整一个完整的过程中的所有收支都要结算,盈亏都是国家承担,同时,国家对存储企业有相应的补贴。

  王祖力:从数量上看,相对整个市场,收储的规模很小,很难对价格产生较大的影响。比如今年第一批和第二批收储,收储计划总共为7.8万吨,而我国每月猪肉消费总量达到400多万吨。从历史数据看也是如此,年收储量,多的时候也就10万-20万吨,相比全国5000多万吨的消费量,收储的数量并不多。事实上,作为国家平抑市场的手段,它的基本功能在于提振市场的信心,告诉养殖者,国家出手了,未来的市场会向好。

  王祖力:最近一段时间,市场对未来的预计乐观了很多,一致认为,猪价的触底,可能就在今年上半年。到下半年,这一段最难的低价时期可能就会过去,猪价将会出现反弹。

  王祖力:国家收储当然只是一部分原因,另一部分原因是前期存栏量较高的生猪,在今年上半年基本上可以出栏,而去年7月份以来,由于很多企业去产能,这一批存量出栏后,未来的存量会减少。

  王祖力:很难。一般都是亏损。因为收储的时候是鲜肉,而放储的时候是冻肉,鲜肉的价格要比冻肉高,而且中间还有存储成本,对企业的补贴等,这些加起来,绝大部分时候是亏损的。除非遇到价格高到离谱,才有机会出现盈利的情况下,但在那样的情况,国家储备的冻肉同样也缺货,更多依靠进口来平抑市场。事实上,国家收储和放储,目的也不是赚钱,而是调控和平抑市场。

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